El apag\u00f3n el\u00e9ctrico del 28 de abril de 2025, que afect\u00f3 pr\u00e1cticamente a toda la pen\u00ednsula Ib\u00e9rica, ha sido calificado por la red europea de gestores de sistemas el\u00e9ctricos (ENTSO-E) como el incidente m\u00e1s grave del sistema europeo en m\u00e1s de veinte a\u00f1os. El colapso se produjo en pocos segundos y provoc\u00f3 la desconexi\u00f3n total del sistema ib\u00e9rico respecto a la red continental europea.<\/p>\n\n\n\n
M\u00e1s all\u00e1 del impacto social y econ\u00f3mico, este suceso abre una cuesti\u00f3n jur\u00eddica relevante: la posible existencia de responsabilidad patrimonial del Estado por los da\u00f1os ocasionados a ciudadanos y empresas.<\/p>\n\n\n\n
El suministro el\u00e9ctrico es un servicio esencial regulado por la Ley 24\/2013 del sector el\u00e9ctrico. Su gesti\u00f3n operativa recae en el operador del sistema, Redeia, bajo la supervisi\u00f3n del Estado y de la CNMC.<\/p>\n\n\n\n
Aunque se trata de una sociedad privada, la jurisprudencia del Tribunal Supremo establece que la intervenci\u00f3n de operadores privados no excluye la posible responsabilidad de la Administraci\u00f3n cuando el da\u00f1o deriva del funcionamiento de un servicio p\u00fablico regulado.<\/p>\n\n\n\n
El art\u00edculo 106.2 de la Constituci\u00f3n espa\u00f1ola reconoce el derecho de los particulares a ser indemnizados por los da\u00f1os derivados del funcionamiento de los servicios p\u00fablicos, salvo en casos de fuerza mayor.<\/p>\n\n\n\n
Este principio se desarrolla en la Ley 40\/2015, que exige cuatro requisitos para poder reclamar:
\u2022 Existencia de un da\u00f1o efectivo, evaluable econ\u00f3micamente e individualizado
\u2022 Que el da\u00f1o no sea jur\u00eddicamente asumible por el perjudicado
\u2022 Relaci\u00f3n con el funcionamiento normal o anormal del servicio p\u00fablico
\u2022 Inexistencia de fuerza mayor<\/p>\n\n\n\n
Los informes elaborados por el Gobierno espa\u00f1ol, por Red El\u00e9ctrica y por el panel de expertos de ENTSO-E coinciden en se\u00f1alar que el apag\u00f3n fue consecuencia de una combinaci\u00f3n de factores t\u00e9cnicos y operativos, y no de una causa \u00fanica.<\/p>\n\n\n\n
Adem\u00e1s, el informe de ENTSO-E destaca que muchas medidas correctoras ya eran t\u00e9cnicamente viables antes del incidente, como la mejora del control de tensi\u00f3n o la supervisi\u00f3n del sistema. Esto refuerza la idea de un posible funcionamiento anormal del servicio y dificulta la alegaci\u00f3n de fuerza mayor.<\/p>\n\n\n\n
Desde un punto de vista jur\u00eddico, estos elementos abren la puerta a posibles reclamaciones de responsabilidad patrimonial, siempre que se acrediten los da\u00f1os de manera individualizada.<\/p>\n\n\n\n
La clave no es identificar un \u00fanico responsable, sino analizar si el apag\u00f3n deriva de deficiencias estructurales o de supervisi\u00f3n en un servicio p\u00fablico esencial. En este contexto, los informes t\u00e9cnicos pueden tener un peso relevante en eventuales procedimientos administrativos o contencioso-administrativos.<\/p>\n\n\n\n